——2017年12月**日在通化县第十七届

人民代表大会第二次会议上

通化县人民法院院长　李　军

各位代表：

现在，我代表通化县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督下，在县政府的大力支持下，在县政协的民主监督下，面对收案量大幅上升的严峻形势，县法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，忠诚履行司法审判职责，各项工作取得了长足发展。

一、依法履行审判执行职责

2017年，县法院主动回应司法需求，狠抓办案第一要务，共受理各类案件3749件（数据统计至2017年12月10日），同比去年上升31.31%，审、执结3227件，结案率为86.08%，同比上升0.13个百分点。其中，受理诉讼案件2368件，审结2224件，结案率为93.92%；受理执行案件1381件，执结1003件，执结率为72.63%。一线法官人均审结案件139件，人均执结案件167件。

（一）宽严相济惩治犯罪，维护社会平安稳定。共受理刑事案件202件，审结180件，结案率为89.11%，216名罪犯被追究刑事责任，其中70人被判处拘役和有期徒刑。依法严厉打击破坏自然资源犯罪、危害公共安全犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪和邪教犯罪。围绕我县生态县建设，对涉林和侵占耕地、林地犯罪加大惩处力度，对主犯和首要分子一律判处实刑，共审理相关案件30件48人。依法从重惩处危险驾驶犯罪，共判处罪犯40人。高度关注民间借贷领域、骗取社保工资等新类型犯罪，对涉嫌非法吸收公共存款犯罪的喜来登系列案件依法中止民事案件审判执行活动，移送刑事诉讼处理，对一批骗取社保工资罪犯，依法追究了刑事责任。对初犯、偶犯、从犯等主观恶性小、社会危害性不大的犯罪，侧重适用非监禁刑，共判处管制、缓刑126人，非监禁刑适用率达到67.60%。坚持惩治犯罪和化解矛盾相结合，加大故意伤害、交通肇事等附带民事案件的调解力度，促使被告人主动赔偿，最大限度地弥补被害人损失。审理相关案件15件15人，调解结案9件，累计赔偿金额126万余元。

（二）调判结合审理民商事案件，有效调处生产生活领域矛盾纠纷。共受理民商事案件1687件，审结1572件，结案率为93.18%。始终坚持“调判结合、调解优先”的工作原则，对于家事纠纷、农村生产生活领域纠纷、物业服务纠纷、劳动争议案件，注重消除对立情绪，强调调解解决，有效定纷止争，共审理相关案件360件，调解率为78.2%。建立交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”工作平台，构建了交警、保险、法律援助、法院多元联动调处机制，提高了类案处理工作效率。对于具有长期合作关系的企业之间的商事纠纷，强调化解纠纷，修复冲突的社会关系，维护了交易稳定。对于不适合调解和久调不结的案件，及时判决，维护了社会诚信规则和法律权威。

（三）监督支持依法行政，助力法治政府建设。共受理行政诉讼案件25件，审结20件，结案率为80%；受理行政非诉执行审查案件436件，审结436件，结案率为100%。贯彻“严格审查、积极调解”的工作思路，既保护行政相对人的合法利益，又监督行政机关依法行政。强化行政首长应诉制度，行政首长出庭率达到78.60%，促进行政执法规范有序。妥善审理工伤保险先行支付、特殊工种人员退休、临时工工龄计算等劳动行政管理领域新型案件。依法审理了由检察机关提起诉讼的两起公益行政诉讼案件，开辟了对行政执法领域审判监督的新路径。根据上级法院部署，积极探索非诉行政执行案件的裁执分离机制。

（四）创新工作机制，竭力破解执行难题。共受理执行案件1381件，案件标的额44100余万元，执结1003件，实际执行标的额21000余万元，执行标的到位率47.56%。省高院确定今年完成最高法院提出的2-3年基本解决“执行难”工作目标，县法院勇于面对挑战，统筹谋划，努力在机制层面破解“执行难”问题。优化资源配置，建设办案团队。执行局员额法官增配至6名，建立以法官为核心的6个办案团队，按“1：1：2”模式为法官配备法官助理和书记员，辅助法官办案。依托网络支持，提高执行智能化水平。利用执行网络查控系统，采取“总对总”、“点对点”精准查控，累计查控2600余人次，查控财产600余万元。强化执行指挥中心指挥、协调、调度职能，实现网络化与规范化有机结合，促进执行办案规范有序。加大制裁力度，强化执行威慑机制。对 “老赖”的惩戒力度，将305名符合条件的失信被执行人纳入最高法院失信被执行人名单，使失信被执行人乘坐交通工具、住宿、购买不动产等消费行为受到限制，利用县城广场大屏幕对109名失信被执行人公开曝光，促使100余名被执行人主动履行义务。加大对拒执行为的惩治力度，司法拘留17人，罚款5人，对3人以涉嫌拒执犯罪移送刑事诉讼处理。实行专案制度，确保重点案件有效执行。针对重大复杂案件，实行专案制度，分管院领导直接领办，审判委员会专题研究指导，使涉及喜来登、云霞洞等系列案件得到依法有序办理。

（五）切实加强审判监督，维护司法公正。不断强化审判监督意识和效果，凡是有问题的案件，无论差错大小，都依法予以纠正。受理当事人申请再审审查案件10件，决定再审3件。审理被上级法院发回重审的案件3件，无改判。评查上访案件4件，进入诉讼程序审理1件。为提升办案质量，再审案件一律由院领导承办。

二、精准服务发展大局

县法院紧紧围绕我县改革发展稳定大局，谋划部署工作，不断增强司法服务的主动性、针对性、实效性。

（一）突出保障重点项目建设。深入贯彻“司法服务与项目建设同步”，“司法监督与司法保障并重”的工作思路。妥善审理执行二密镇政府迁建所涉案件，保证二密镇政府迁建工程不因办案影响进度。为保障我县生态县建设，加大涉环境保护各类案件的审理力度，突出对侵害自然资源刑事犯罪的打击，通过审理环境保护公益诉讼案件，对行政管理部门如何履行管理职责依法予以判决，对我县环保执法起到了监督和推动作用。积极支持、配合、服务辖区土地房屋征收和拆迁安置工作，妥善审理大泉源乡政府与村民房屋拆迁安置系列案件，所涉问题得到有效处理。

（二）主动服务民营经济。召开企业界人士司法服务专题座谈会，深度分析企业生产经营涉法问题，有针对性的提出司法建议。认真落实“网上立案”、“假日法庭”、“送法到企业”等服务措施，积极为企业依法维权畅通办案“绿色通道”，建立企业清欠案件“专案办理”机制，院领导与法官组成办案团队，统筹案件办理，一年来，共审理执行涉及东宝、金汇等企业清理欠款案件116件，涉案标的额3200余万元，先后派出十余个团队赴二十余省市办案，即时调解结案达到82%，共为企业清回欠款2100余万元，一批长期拖欠货款得到有效清理，使企业摆脱了资金回笼的困扰。积极配合县农信社改制，加大案件办理力度，受理诉讼案件107件，全部审结，受理执行案件175件，执结170件，执行回款1200余万元。针对化工股份公司商业秘密被侵害问题，帮助企业专题研究对策，促使问题得到妥善解决。

（三）纵深推进涉民生案件多元化矛盾纠纷调处工作。深入贯彻“党委领导、法院协调、多方参与、当事人意思自治”的工作思路，力求将纠纷化解在初始阶段，解决在案发当地，处理在诉讼之外。与社区和司法援助部门联动，有效化解涉农民工工资、物业服务纠纷，160余件案件在庭外调解，有效地化解了矛盾。

三、深入推进司法体制改革

按照上级法院的顶层设计，全面落实改革措施，巩固改革成果。

（一）推进员额法官的动态管理。积极推进员额法官的退出和补录工作，按程序退出员额1人，补录额2人。

（二）落实审判责任制。根据审判执行工作需求，为员额法官配备辅助人员，办案组织实现团队化人员结构工作模式。全面贯彻落实“让审理者裁判、由裁判者负责”和法官独立办案原则，刑事案件简易程序当庭宣判率达到95%。制定院庭长、法官和辅助人员职责清单，明确办案工作职责。落实院领导办案制度，入额院领导带头承办疑难复杂案件，办案数量、质量均列全区基层法院前列。进一步调整审判委员会职能，将职能向审判管理和类型化案件宏观指导转移。切实发挥法官会议对疑难复杂案件的研讨作用，院长、分管领导、庭长均可召集相关层面的法官会议，研讨疑难复杂案件，为法官提供参考意见。

（三）推进以庭审为中心的刑事诉讼制度改革。强化对刑事证据的审查判断和裁判说理，增强审判的透明度，刑事案件上诉率和上诉案件发改率明显下降。

（四）施行辅助人员社会购买服务。为克服司法辅助人员不足的困难，按照司法体制改革相关政策，分两批以劳务购买的方式向劳务公司聘用辅助人员，缓解了工作压力。

四、主动接受各界监督

积极应对省高院司法巡察，有效整改存在问题。自觉接受人大监督，邀请省市县三级人大代表视察法院工作。通过走访、座谈等形式听取人大代表对法院工作的意见和建议。广泛接受民主监督，以多种方式向县政协和各民主党派通报法院工作。积极接受纪检监督，认真核查案件线索，报告调查结果，严格执行“三重一大”事项报告制度。认真接受检察监督，切实发挥派驻检察官工作室的作用，依法审理检察机关抗诉和建议再审的案件。虚心接受社会和媒体监督，及时回应群众关切，理性引导社会舆论，举办法院开放日，向人民群众全面介绍法院工作，听取人民群众意见。创新监督载体，依托“三公开”电子信息平台，实现审判流程、裁判文书、执行信息全面网上公开，通过新浪网直播庭审活动249次，通过司法文书公开网，公开裁判文书2448份，符合条件的文书上网率达到100%，推进了“阳光司法”。

五、不断强化基层基础建设

推进电子法院建设，累计投入专项资金100余万元，完善基础设施建设，升级改造网上办案工作平台；购置网上直播系统，审判法庭全部安装直播系统，实现了网上直播；购置卷宗扫描仪，电子卷宗与纸质卷宗同步生成，实现卷宗档案的数字化管理。更新了移动工作平台，将审判执行工作由线下搬到线上。继续推进派出法庭建设，果松法庭已完成施工准备，开发区法庭正在积极筹建，二密法庭拟通过置换方式建设，县法院将按规范、安全、高效要求建设法庭，为人民群众提供高质量的司法服务。

六、着力锻造高素质法官队伍

按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，全面加强法官队伍建设。

（一）加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判，认真组织学习党的十八大及历次中央全会和十九大精神。强化部门党支部建设，发挥党员的先锋模范作用。狠抓“两学一做”专题教育常态化制度化。举办全面从严治党专题教育班，邀请市委党校教授做专题报告。强化法官政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定司法为民，公正司法的职业信仰。

（二）加强司法能力建设。加强岗位练兵，锻造法官综合职业素质，常态化地开展 “裁判文书评查”、“庭审观摩”、“专题研讨”。认真落实法官素质训练计划，近40余人次参加上级法院各类业务培训，投入培训经费15万余元。

（三）加强党风廉政建设。进一步强化主体责任和监督责任，开展党风廉政教育专题活动和院训征集活动，严格执行中央八项规定，全面加强和深化作风建设，建立常规教育、集中教育、专项教育相结合的廉洁警示教育机制，将监督重点聚焦重点岗位、重点人员。落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，实现业务工作与党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。

各位代表，过去的一年，面对“案多人少”和司法体制改革的挑战，县法院负重前行，真抓实干，圆满完成了审判任务，取得了一些成绩，诉讼案件结案率位居全省基层法院第一名，执行案件结案率位居全省基层法院前列，信息化建设受到最高法院表扬，审判管理工作受到通化市人大常委会的肯定，共有1项集体、34项个人立功受奖，1人荣立个人二等功。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、得益于县人大的有力监督，得益于县政府的鼎力支持、得益于县政协和社会各界的关心和支持。在此，我代表县法院全体法官干警表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们清醒地认识到，工作中还存在着很多困难和问题：一是综合司法能力与社会发展和人民群众的司法需求还存在差距；二是深化司法改革仍面临着司法辅助人员严重短缺问题；三是部分法官工作理念和应用能力与电子法院建设要求还不适应；四是涉诉信访的源头治理亟待加强，依法处理信访问题的任务仍很艰巨；五是长期超负荷工作，法官身心健康面临挑战。这些问题，我们将在以后的工作中潜心予以解决。

各位代表，党的十九大的胜利召开，标志着我国社会发展进入了新时代，县委十四届五次全会规划了未来一年我县经济社会发展的目标和任务，也为法院工作提出了要求。未来一年，县法院工作的总体思路是：认真贯彻党的十九大、县委十四届五次全会和本次大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣司法为民、公正司法的工作主题，狠抓执法办案第一要务，以司法改革为动力，以信息化建设为支撑，以队伍建设为保障，立足工作实际，建立服务发展的常态、长效机制，为率先发展、加快发展发挥应有的职能作用。

要着力抓好四个方面的工作：

一是在服务大局上下功夫。坚持从审判执行工作实际出发，围绕平安通化县、法治通化县建设，强化矛盾纠纷的多元化调处工作。在机制层面增强服务大局的常态性、长效性。

二是在司法改革上下功夫。进一步深化审判责任制改革，完善办案团队建设，细化职权清单，落实办案责任，严格绩效考评。

三是在信息化应用上下功夫。推进电子法院建设转型升级，强化网络技术的应用，提升法院整体工作智能化水平。

四是在队伍建设上下功夫。按照信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的标准，打造正规化、专业化、职业化的法官队伍。以“素质建设年”为载体，加强法官的政治素质建设，着力培养法官的综合素质，增强处理案件的综合能力和疑难复杂案件的研判能力。驰而不息的抓好党风廉政建设，切实落实主体责任和监督责任。

各位代表，新时代开启了新征程！县法院将在县委的坚强领导下，认真贯彻本次大会精神，站在我县经济社会发展和司法改革的新起点，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为全县人民早日过上殷实幸福、自信快乐的美好生活做出新的、更大的贡献！